記者從市住房和建設局獲悉，深圳市即將頒布實(shí)施《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》，在全國率先全面推行綠色建筑標準。今年起所有新建建筑項目全部按綠色建筑標準建設，其中，保障房項目、政府投資項目、社會(huì )公益性項目、綠色建筑示范區內的全部項目已優(yōu)先保證全面推行綠色建筑標準。
　　黨的十八大首次把生態(tài)文明建設放在突出地位，提出推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，建設美麗中國的目標。站在時(shí)代發(fā)展新坐標點(diǎn)上探尋深圳成長(cháng)的軌跡，科學(xué)發(fā)展和綠色實(shí)踐成為貫穿深圳城市建設一條清晰的主線(xiàn)。
　　在早早面臨土地、資源、人口、環(huán)境“四個(gè)難以為繼”形勢下，深圳以科學(xué)發(fā)展為指導，以建筑節能和綠色建筑為突破口，在城市建設領(lǐng)域掀起了一場(chǎng)綠色革命，實(shí)現“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”轉型，走出了一條資源節約和環(huán)境保護的可持續發(fā)展之路。
　　自2006年實(shí)施國內首部建筑節能地方法規《深圳經(jīng)濟特區建筑節能條例》和進(jìn)入“十二五”以來(lái)，深圳市持續將大力推進(jìn)建筑領(lǐng)域綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，加快轉變城市建設發(fā)展模式方式，作為加強生態(tài)文明建設、打造“美麗深圳”，推進(jìn)現代化國際化先進(jìn)城市建設的重要抓手和突破口，初步實(shí)現從建筑節能到綠色建筑、從綠色建筑到綠色城市的“兩個(gè)轉型”。
　　深圳先后獲得首批國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設示范城市、可再生能源建筑應用示范城市、工程建設標準綜合實(shí)施試點(diǎn)城市、公共建筑節能改造重點(diǎn)城市、建筑廢棄物減排與利用試點(diǎn)城市等五個(gè)示范試點(diǎn)城市稱(chēng)號。深圳還是住建部與深圳市政府合作共建的國家低碳生態(tài)示范市，以及國家低碳試點(diǎn)城市。2012年，為配合國家碳排放權交易試點(diǎn)城市建設，深圳市還在建筑領(lǐng)域率先啟動(dòng)開(kāi)展碳排放權交易相關(guān)工作。
　　住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保興對深圳綠色建筑工作予以高度評價(jià)，稱(chēng)贊深圳為“綠色先鋒”，無(wú)論是綠色建筑的產(chǎn)業(yè)化規模、技術(shù)支撐體系，還是政策法規及監管體系，深圳都做得比較完善，再次走在全國前列。
　　深圳已有72個(gè)項目通過(guò)綠色建筑評價(jià)標識
　　綠色建筑數量和規模全國領(lǐng)先
　　在去年召開(kāi)的北京第八屆國際“綠博會(huì )”，深圳市獲住建部、中國城市科學(xué)研究會(huì )頒發(fā)的首個(gè)中國綠色建筑實(shí)踐獎——“城市科學(xué)獎”，標志著(zhù)深圳綠色建筑發(fā)展達到一個(gè)新的高度。
　　市住房和建設局有關(guān)負責人介紹，深圳綠色建筑發(fā)展主要呈現如下特點(diǎn)：
　　一是規?；l(fā)展。到2012年，深圳全市累計有110個(gè)綠色建筑建設項目，總建筑面積1265萬(wàn)平方米，總投資超過(guò)700億元。涌現出建科大樓、華僑城體育中心、南海意庫、萬(wàn)科城四期、龍悅居、京基100、萬(wàn)科中心等一大批具有全國乃至國際影響的綠色建筑項目；其中，建科大樓、華僑城體育中心獲2011年度全國綠色建筑創(chuàng )新獎一等獎。深圳市大力推行國家一、二星級和深圳市綠色建筑“雙認證（評價(jià)標識）”工作，到2012年，全市有72個(gè)項目通過(guò)國家或深圳市綠色建筑評價(jià)標識，總建筑面積710萬(wàn)平方米；其中13個(gè)項目獲得國家三星級綠色建筑評價(jià)標識。
　　二是區域化發(fā)展。深圳市初步實(shí)現了從綠色建筑向綠色城區（園區）的延伸。目前，全市已建立6個(gè)不同類(lèi)型、層級的綠色城區或園區，制定并落實(shí)了相應的建設標準和評價(jià)指標。其中，光明新區為部、市共建的國家綠色建筑示范區（綠色生態(tài)城區），南方科技大學(xué)、深圳大學(xué)新校區為部、市共建的綠色生態(tài)校區，龍華二線(xiàn)擴展區保障性住房、桃源綠色生態(tài)新城為綠色住區，華僑城歡樂(lè )海岸正打造國家綠色旅游景區。區域試點(diǎn)示范還推廣到3個(gè)新區（坪山新區、大鵬新區、龍華新區）和前海深港現代服務(wù)業(yè)合作區，龍崗區的坪地也正在打造國際低碳城。
　　三是保障房建設綠色化。深圳市2010年率先在國內強制推行保障房按綠色建筑標準建設。2011年發(fā)布實(shí)施《深圳市住房保障發(fā)展規劃（2011－2015）》，2012年上半年又頒布實(shí)施《深圳市保障性住房建設標準（試行）》。深圳市保障房建設堅持低成本的技術(shù)路線(xiàn)，采用節能省地的開(kāi)發(fā)模式，推行工業(yè)化的建設方式和綠色建筑技術(shù)的集成應用，以及可再生能源技術(shù)和垃圾減排技術(shù)。截至2012年底，通過(guò)綠色建筑評價(jià)標識的保障房項目已達28個(gè)，建筑面積約361萬(wàn)平方米。
　　四是加強國際交流與合作。深圳是原建設部與美國能源基金會(huì )、世界環(huán)球基金組織選定的推動(dòng)夏熱冬暖地區居住建筑節能試點(diǎn)示范城市、中國終端能源效率項目（UNDP）試點(diǎn)城市，還承擔了國際基金會(huì )資助的多個(gè)中國可持續發(fā)展相關(guān)項目。目前已與德國、法國、英國、荷蘭、美國、日本、澳大利亞、新加坡和香港等10多個(gè)國家和地區建立友好合作交流關(guān)系。2010年12月，國際熱帶及亞熱帶地區綠色建筑委員會(huì )聯(lián)盟在深圳成立，相關(guān)國際交流合作進(jìn)一步深化。
　　自2005年以來(lái)，深圳市每年以市政府名義積極組團參加北京國際智能、綠色建筑與建筑節能大會(huì )暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì )。
 　實(shí)行建筑節能“一票否決”
　　深圳建立“五大機制”助推綠色建筑發(fā)展
　　深圳注重頂層設計，不斷完善相關(guān)法規和制度建設，已建立并形成支持建筑領(lǐng)域綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的“五大機制”和“六大政策”，有力推動(dòng)了全市綠色建筑發(fā)展。
　　據介紹，進(jìn)入“十二五”后，深圳在“十一五”率先推出國內首部建筑節能地方法規《深圳經(jīng)濟特區建筑節能條例》、建筑節材地方法規《深圳市建筑廢棄物減排與利用條例》等一系列相關(guān)法規政策的基礎上，又推出一系列新的法規政策措施，主要有：發(fā)布實(shí)施推進(jìn)建筑節能與綠色建筑、可再生能源建筑應用、預拌混凝土與預拌砂漿、建設科技等四個(gè)專(zhuān)項規劃，一個(gè)市政府規范性文件即《關(guān)于進(jìn)一步加強建筑廢棄物減排與利用工作的通知》，一項政府規章即即將出臺的《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》，一項市政府部門(mén)規范文件即《深圳市建筑節能發(fā)展資金管理辦法》等，已建立并形成支持建筑領(lǐng)域綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的“五大機制”和“六大政策”。
　　市住房和建設局有關(guān)負責人介紹，“五大機制”主要包括：第一，決策機制，即市政府建立并不斷完善推行建筑節能發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會(huì )議制度；第二，實(shí)施機制，即市政府“大部制”改革后新組建的深圳市住房和建設局的工作組織機制，主要包括設立節能科技專(zhuān)門(mén)機構，強化深圳市建設科技促進(jìn)中心工作職能，及成立科技委及相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )等；第三，約束機制，如從2010年起，即要求所有新建保障性住房一律按照綠色建筑標準建設，并安裝太陽(yáng)能熱水系統和使用綠色再生建材產(chǎn)品；第四，監管機制，如對在建項目實(shí)行施工圖設計文件節能抽查和建筑節能專(zhuān)項檢查，對投入使用的建筑進(jìn)行在線(xiàn)能耗監測等；第五，考核機制，即市政府將發(fā)展綠色建筑和推進(jìn)建筑節能減排情況列為綜合考核指標，納入績(jì)效評估與管理指標體系，這一要求在即將出臺的《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》中有專(zhuān)門(mén)條款予以規定。
　　“六大政策”包括：第一，市場(chǎng)準入政策，實(shí)行建筑節能“一票否決”制，所有新建民用建筑必須符合節能標準；第二，技術(shù)強制政策，從強制要求12層及以下居住建筑必須安裝太陽(yáng)能熱水系統，到將強制安裝太陽(yáng)能熱水系統的范圍，擴大到了有熱水需求的所有新建建筑；第三，土地優(yōu)惠政策，對建筑廢棄物綜合利用項目建設實(shí)行“零地價(jià)”的優(yōu)惠政策，象征性地收取每年1元錢(qián)的土地租用費，促進(jìn)深圳市的建筑廢棄物綜合利用；第四，資金扶持政策，包括申報國家示范獲得中央財政資金及市政府配套資金，以及市政府設立專(zhuān)門(mén)的建筑節能發(fā)展資金等；第五，招標投標政策，如對于擅長(cháng)綠色建筑設計、施工、咨詢(xún)的設計咨詢(xún)單位、承包商、地產(chǎn)商，以及太陽(yáng)能設備、綠色再生建材供應商予以招標投標、貨物采購的優(yōu)先權；第六，激勵引導政策，如發(fā)布實(shí)施各類(lèi)項目、區域試點(diǎn)示范，實(shí)行綠色建筑免費認證等。
　　同時(shí)，深圳以本地適宜為原則，建立并完善建筑節能和綠色建筑標準規范體系。目前，已頒布實(shí)施《深圳市居住建筑節能設計標準實(shí)施細則》、《深圳市公共建筑節能設計標準實(shí)施細則》、《深圳市綠色建筑評價(jià)規范》、《深圳市建筑節能工程施工驗收規范》、《深圳市建筑廢棄物減排技術(shù)規范》、《深圳市建筑能耗定額標準》等6部標準規范，正在組織編制《深圳市綠色建筑設計規范》等20部標準規范。
　　深圳加快推進(jìn)綠色建筑規?；l(fā)展
　　五年基本建成“綠色建筑之都”
　　2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局年，也是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵年。市住房和建設局有關(guān)負責人表示，新的一年，該局將牢固樹(shù)立“深圳質(zhì)量”理念、增創(chuàng )綠色低碳新優(yōu)勢，采取有力措施，加快推進(jìn)深圳綠色建筑發(fā)展。計劃用五年左右的時(shí)間，將深圳基本建成“綠色建筑之都”；用十年左右時(shí)間，將深圳建成高水平的具有國際影響力的綠色城市。
　　據介紹，今年深圳將加速推進(jìn)綠色建筑規?；l(fā)展，頒布實(shí)施政府規章《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》，所有新建建筑項目率先推行按綠色建筑標準建設。
　　進(jìn)一步健全完善相關(guān)資金補貼及標準、免費認證、容積率獎勵、貸款貼息、扶持合同能源管理、政府采購、創(chuàng )新獎勵政策，形成發(fā)展綠色建筑的更為系統的激勵政策，并以經(jīng)濟激勵為重點(diǎn)。同時(shí)結合國家相關(guān)政策及方向，研究落實(shí)激勵、獎勵政策的具體實(shí)施工作。
　　全面推行建筑廢棄物減排與綜合利用?！笆濉逼陂g，建筑廢棄物資源化率要達到60%。在全市的建筑工地，包括城市更新項目，要大力推廣南科大經(jīng)驗，力爭實(shí)現建筑廢棄物“零排放”。研究推行建筑廢棄物排放收費制度，將大幅提高收費標準。
　　加大國家試點(diǎn)示范城市及示范區域建設力度。深化推進(jìn)五個(gè)國家城市試點(diǎn)示范，即國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節能監管體系建設、可再生能源建筑應用、工程建設標準化綜合實(shí)施、公共建筑節能改造、建筑廢棄物綜合利用等五大專(zhuān)項領(lǐng)域的示范試點(diǎn)城市建設，確保試點(diǎn)示范任務(wù)全面完成。
　　深化推進(jìn)若干區域的綠色建設示范，即光明新區綠色城區、南科大和深大新校區綠色校園試點(diǎn)、深職院節約型校園建設，并將區域試點(diǎn)推廣、擴散到所有新區、前海深港合作區和龍崗坪地國際低碳城，坪山新區還要同步開(kāi)展作為創(chuàng )建國家智慧城市第一批試點(diǎn)城區的建設。
　　建立完善相關(guān)科技創(chuàng )新和技術(shù)標準支撐體系。出臺并實(shí)施更嚴格的建筑節能標準，推進(jìn)更低能耗建筑的發(fā)展；在深圳市范圍內全面推廣綠色建筑全過(guò)程、各領(lǐng)域的專(zhuān)項自主創(chuàng )新和集成創(chuàng )新技術(shù)；加快編制實(shí)施綠色建筑、智慧建筑、建筑工業(yè)化、建設科技創(chuàng )新等各方面的相關(guān)技術(shù)標準等。
　　此外，深圳還將全面開(kāi)展綠色物業(yè)管理項目的試點(diǎn)工作，組織開(kāi)展建筑碳排放權交易試點(diǎn)，探索通過(guò)建立市場(chǎng)交易機制，進(jìn)一步推動(dòng)全市的節能減排和綠色發(fā)展。
五大領(lǐng)域同步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展
　　深圳保障房率先示范推廣住宅工業(yè)化
　　在建設實(shí)踐中，深圳從五大領(lǐng)域同步推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，取得明顯成效。
　　新建建筑百分之百執行節能標準
　　深圳市建立了涵蓋方案設計、施工圖設計、施工、驗收等環(huán)節的建筑節能全過(guò)程、全方位監管閉合機制，實(shí)行建筑節能“一票否決”制。建筑節能施工圖設計抽查文件抽查一次合格率達68.3%，經(jīng)整改后合格率達到100％。全面開(kāi)展建筑節能專(zhuān)項驗收工作，國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑要求進(jìn)行能效測評。建筑節能信息公示制度全面推廣。
　　不斷強化建筑節能監督管理
　　深圳加強國家機關(guān)辦公建筑和大型公建節能監管體系建設，建立的大型公建能耗監測平臺及建筑能耗數據中心，實(shí)現了對500棟大型公建的在線(xiàn)能耗監測，750棟大型公建的能源審計和120棟大型公建的能效公示。堅持開(kāi)展公共建筑空調溫度控制標準執行情況大檢查，2012年檢查結果顯示，大多數公共建筑的物業(yè)管理單位能夠嚴格執行公共建筑空調溫度控制標準，并建立相關(guān)的中央空調系統管理制度。每年開(kāi)展能耗統計工作，編制《民用建筑能耗統計報告》，2012年完成了18458棟居住建筑及470棟大型公建的能耗統計。
　　實(shí)施既有建筑節能改造
　　據統計，目前全市已完成既有建筑節能改造項目177個(gè)，涉及建筑面積622萬(wàn)平方米，全部為公建、商業(yè)建筑，其中包括29個(gè)大運會(huì )場(chǎng)館綠色節能改造項目，以及招商地產(chǎn)三洋廠(chǎng)房等一批具有全國影響力的綠色改造示范項目。
　　2012年，以公共建筑節能改造重點(diǎn)城市建設為契機，深圳全面啟動(dòng)存量建筑的節能改造。根據重點(diǎn)城市的建設任務(wù)，深圳將在兩年內完成400萬(wàn)平方米公共建筑節能改造工作。深圳市已出臺具體實(shí)施文件《深圳市公共建筑節能改造重點(diǎn)城市建設工作方案》及《深圳市公共建筑節能改造重點(diǎn)城市建設工作指引》，并正在落實(shí)節能改造項目、能效測評機構、節能服務(wù)機構和技術(shù)標準體系建設等工作，力爭保質(zhì)保量完成節能改造重點(diǎn)城市建設任務(wù)。
　　可再生能源建筑應用取得突破
　　深圳加快實(shí)施可再生能源建筑應用城市示范。國家下達深圳的太陽(yáng)能熱水建設項目任務(wù)量為600萬(wàn)平方米建筑應用面積。目前，任務(wù)已基本完成，正在組織實(shí)施運行效果能效測評及撥付補助資金。開(kāi)展太陽(yáng)能示范項目建設，目前共有23個(gè)國家級太陽(yáng)能示范項目，其中11個(gè)已竣工驗收。
　　同時(shí)，還加大可再生能源建筑應用技術(shù)體系建設，開(kāi)展可再生能源資源評估、太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)和建筑應用現狀調研等，編制《太陽(yáng)能熱水與建筑一體化設計標準》、《太陽(yáng)能熱水系統運營(yíng)維護技術(shù)規程》、《太陽(yáng)能光電與建筑一體化設計標準》等技術(shù)標準，發(fā)布“太陽(yáng)能熱水系統部品（部件）推薦目錄”等。
　　發(fā)展綠色建材和推進(jìn)建筑工業(yè)化
　　推廣綠色建材使用。建筑工地嚴格禁止使用袋裝水泥、現場(chǎng)攪拌混凝土，全面禁止使用實(shí)心粘土磚。目前，深圳市預拌混凝土年供應量為2400萬(wàn)立方米，預拌砂漿（含濕拌砂漿和干混砂漿）年供應量超過(guò)200萬(wàn)噸。
　　開(kāi)展建筑廢棄物減排與利用。目前已建成4個(gè)較大規模的建筑廢棄物綜合利用項目，建筑廢棄物處理能力430萬(wàn)噸/年，建筑廢棄物綜合利用率達到35%。正在新建部九窩建筑廢棄物綜合利用項目，已采用公開(kāi)招標的方式引入項目運營(yíng)單位。已有14個(gè)政府投資工程項目率先使用綠色再生建材產(chǎn)品，在南方科技大學(xué)校區建設現場(chǎng)實(shí)現建筑廢棄物“零排放”。
　　以保障房建設為突破口，深入開(kāi)展建筑工業(yè)化示范推廣。龍悅居三期保障性住房項目大面積應用工業(yè)化技術(shù)建造，總建筑面積21.5萬(wàn)平方米。結構采用內澆外掛體系，外墻、樓梯、室外走廊采用工業(yè)化PC構件，通過(guò)工業(yè)化建造方式，工期比使用常規技術(shù)縮短6個(gè)月，建筑垃圾減少80%，材料損耗減少60%。
　　《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》即將出臺
　　在國內率先探索全面促進(jìn)綠色建筑發(fā)展立法
　　《深圳市綠色建筑促進(jìn)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）已制定完成，正報請市政府批準，將于近期正式發(fā)布實(shí)施?！掇k法》明確將新建民用建筑全部納入執行綠色建筑標準的范圍，強制執行綠色建筑標準。深圳成為在國內率先探索全面促進(jìn)綠色建筑發(fā)展立法的城市。
　　今年市政府工作報告明確提出“新開(kāi)工建設項目率先全面推行綠色建筑標準”，《辦法》明確將新建民用建筑全部納入執行綠色建筑標準的范圍，強制執行綠色建筑標準。
　　據悉，新建建筑推行綠色建筑標準的時(shí)間一般確定在新辦理施工許可手續環(huán)節。為積極高效推進(jìn)此項政策的實(shí)施，市建設主管部門(mén)還將會(huì )同市發(fā)展改革、規劃國土等相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)合發(fā)文，對過(guò)渡期項目在政策上做出安排。市政府要求全市政府投資的新開(kāi)工建設項目必須帶頭率先全面執行綠色建筑標準。
　　根據市政府的立法要求，《辦法》主要從三大方面提出了全面發(fā)展綠色建筑的促進(jìn)措施：
　　一是提出了全面發(fā)展綠色建筑的強制性促進(jìn)措施，全市所有新建民用建筑納入綠色建筑促進(jìn)范圍并要求達到最低等級標準要求。
　　二是提出了全面發(fā)展綠色建筑的指引性促進(jìn)措施。主要是：一方面，建立了部門(mén)間全面協(xié)作機制和建設各方主體分工負責機制，嚴格明確建設全過(guò)程各關(guān)鍵環(huán)節的綠色要求和綠色監管指引；另一方面，還專(zhuān)設一章列舉和原則規定了發(fā)展綠色建筑的重點(diǎn)專(zhuān)項技術(shù)措施。
　　三是提出了全面發(fā)展綠色建筑的激勵性促進(jìn)措施，如財政全額資助國家三星級綠色建筑的評價(jià)標識，以及對國家、深圳雙評價(jià)標識的高星級綠色建筑實(shí)行國家、地方雙補貼等。